주택 양도가 일시적 1세대2주택에 해당한다는 청구주장의 당부(기각)

1주택자가 기존주택(멸실전주택)을 취득하였으나 재건축사업시행으로 철거되고 준공된 후 재건축주택을 취득한 경우 일시적 1세대 2주택의 판정은 멸실전주택의 취득일부터 기산함

1. 처분개요

가.청구인은 1999.3.25. OOOOO OO OOO OOOOOO 소재 주택 326.9㎡(이하 “쟁점주택”이라 한다)을 취득한 후 2008.9.29. 양도하고 1세대 2주택 중과세율을 적용하여 양도소득세를 신고·납부하였다가 2009.2.6. 일시적 1세대 2주택의 양도에 해당한다고 보아 비과세로 경정청구를 하였다.

나. 처분청은 쟁점주택 양도당시 청구인이 소유한 OOOOO OO OOO OOOO OOOOOOO OOOO OOOO(이하 “재건축주택”이라 한다)는 청구인이 2003.6.5.기존주택을 취득하여 2003.6.30.이를 멸실하고 재건축을 하여 2008.5.28. 재건축주택이 사용승인됨에 따라 취득한 바, 동 재건축주택은 멸실전주택의 연장으로써 그 취득시기를 2003.6.5.로 보고 동 취득일로부터 1년이 경과하여 쟁점주택을 양도하였으므로 일시적 1세대 2주택의 양도에 대한 비과세 규정을 적용할 수 없다 하여 2009.4.7. 청구인의 경정청구를 거부하였다.

다. 청구인은 이에 불복하여 2009.4.22. 심판청구를 제기하였다.

2. 청구인 주장 및 처분청 의견

가. 청구인 주장

주택을 신축하는 때에는 그 준공일로부터 1년 이내에 종전의 주택을 양도하는 경우에는 1세대 1주택으로 보는 것(소득세법 기본통칙 89-15 참조)으로청구인의 재건축주택 취득시기는 멸실전주택 취득일인 2003.6.5.이 아니라 재건축주택의 완공일인 2008.5.28.로 보아야 하고, 동 재건축주택 취득일로부터 1년 이내인 2008.9.29. 쟁점주택을 양도하였으므로「소득세법시행령」제155조제1항에 의한 일시적 1세대 2주택으로써 비과세에 해당됨에도 불구하고 경정청구를 거부한 처분은 부당하며,쟁점주택이 1세대 1주택에 해당하지 않는 것으로 볼 경우에도 재건축주택의 취득시기는 그 사용승인일이 되는 것으로 청구인이 재건축주택 취득 후 4개월 이내에 양도한 쟁점주택은 1세대 2주택 중과대상에 해당하지 아니한다.

나. 처분청 의견

1세대 2주택인 자가 그 중 1주택이 재건축되어 준공되는 경우 일시적인 1세대 2주택의 비과세 특례규정을 적용함에 있어 기존주택을 멸실하고 재건축한 신축주택은 기존주택의 연장으로 보는 것이므로 재건축주택의 취득시기는 멸실전주택의 취득일인 2003.6.5.이 되는 것으로, 쟁점주택의 양도일이 새로 취득한 멸실전주택의 취득일로부터 1년을 경과하여 일시적인 1세대 2주택의 비과세 규정을 적용할 수 없으므로 쟁점주택의 양도를 1세대 2주택의 양도로 보아 경정청구를 거부한 처분은 정당하다.

3. 심리 및 판단

가. 쟁 점일시적 1세대 2주택의 양도에 대한 비과세 규정을 적용함에 있어서 멸실전주택을 철거하고 재건축주택을 분양받아 취득한 후, 재건축주택 완공일로부터 1년 이내에 당초 소유한 쟁점주택을 양도한 경우 비과세 규정을 적용할 수 있는지 여부

나. 관련법령

(1) 소득세법(2005.12.31., 법률 제7837호로 개정된 것) 제89조【비과세양도소득】

① 다음 각호의 소득에 대하여는 양도소득에 대한 소득세(이하 “양도소득세”라 한다)를 과세하지 아니한다.

3. 대통령령이 정하는 1세대 1주택(가액이 대통령령이 정하는 기준을 초과하는 고가주택을 제외한다)과 이에 부수되는 토지로서 건물이 정착된 면적에 지역별로 대통령령이 정하는 배율을 곱하여 산정한 면적 이내의 토지(이하 이 조에서 주택부수토지 라 한다)의 양도로 인하여 발생하는 소득(2)소득세법시행령 제155조【1세대 1주택의 특례】

① 국내에 1주택을 소유한 1세대가 그 주택을 양도하기 전에 다른 주택을 취득(자기가 건설하여 취득한 경우를 포함한다)함으로써 일시적으로 2주택이 된 경우 다른 주택을 취득한 날부터 1년 이내에 종전의 주택을 양도하는 경우(1년 이내에 양도하지 못하는 경우로서 재정경제부령이 정하는 사유에 해당하는 경우를 포함한다)에는 이를 1세대1주택으로 보아 제154조 제1항의 규정을 적용한다. (이하 생략)(3)소득세법시행령 제154조【1세대 1주택의 범위】

① 법 제89조 제1항 제3호에서 대통령령이 정하는 1세대 1주택 이라 함은 거주자 및 그 배우자가 그들과 동일한 주소 또는 거소에서 생계를 같이하는 가족과 함께 구성하는 1세대(이하 1세대 라 한다)가 양도일 현재 국내에 1주택을 보유하고 있는 경우로서 당해 주택의 보유기간이 3년 이상인 것(서울특별시, 과천시 및「택지개발촉진법」 제3조의 규정에 의하여 택지개발예정지구로 지정 고시된 분당 일산 평촌 산본 중동 신도시지역에 소재하는 주택의 경우에는 당해 주택의 보유기간이 3년 이상이고 그 보유기간 중 거주기간이 2년 이상인 것)을 말한다. 다만, 1세대가 양도일 현재 국내에 1주택을 보유하고 있는 경우로서 다음 각호의 1에 해당하는 경우에는 그 보유기간 및 거주기간의 제한을 받지 아니한다.

다. 사실관계 및 판단

(1) 이 건 과세관련 자료에 의하면 다음의 사실을 알 수 있다.(가) 청구인은 쟁점주택을 보유한 상태에서 2003.6.5. 멸실전주택을 취득하여 1세대 2주택이 되었으나 멸실전주택이 2003.6.30. 재건축조합 사업계획승인으로 철거되어 재건축주택 분양권으로 전환되었다가 2008.5.28. 준공되었으며, 재건축주택 사용승인일로부터 1년 이내인 2008.9.29. 쟁점주택을 양도하였다.(나) 청구인은 당초 쟁점주택에 대해 1세대 2주택의 양도로 보아 양도소득세를 신고·납부하였다가 재건축주택의 준공(취득)일로부터 1년 이내에 쟁점주택을 양도하였으므로 일시적 1세대 2주택의 비과세에 해당한다 하여 비과세로 경정청구를 하였고, 처분청은 대체취득한 재건축주택을 멸실전주택의 연장으로 보고 그 취득시기를 멸실전주택의 취득일인 2003.6.5.로 본 후 1년이 경과한 후에 쟁점주택을 양도하였다 하여 청구인의 경정청구를 거부하였다.

(2) 이 건은 청구인이 대체취득한 주택의 취득시기를 종전주택(멸실전주택)의 취득일인 2003.6.5.로 볼 것인지, 아니면 재건축주택의 준공일인 2008.5.28.로 볼 것인지에 대하여 다투고 있으므로 이에 대하여 본다.(가)소득세법시행령 제154조및 제155조 제1항의 규정에서, 1세대 1주택이라 함은 거주자 및 그 배우자가 그들과 동일한 주소 또는 거소에서 생계를 같이하는 가족과 함께 구성하는 1세대가 양도일 현재 국내에 1주택을 보유하고 있는 경우로서 당해 주택의 보유기간이 3년 이상인 것을 말하며, 이 경우 대체취득 목적으로 새로운 주택을 취득한 경우에는 그 취득일로부터 1년 이내에 종전의 주택을 양도하는 경우에는 1세대 1주택의 양도로 본다고 규정하고 있다.(나) 1주택자가 기존주택(멸실전주택)을 취득하였으나 그 기존주택이 재건축사업시행으로 철거되고 준공된 후, 재건축주택을 취득한 경우 위 법령에서 말하는 대체취득의 목적으로 취득한 주택이라 함은 새로 분양받은 재건축주택이 아니라 종전의 기존주택을 의미하는 것이다(OO OOOOOOOOO, OOOOOOOOOOO OO OO)O(다) 이 건의 경우 종전의 기존주택(멸실전주택) 취득일로부터 1년이 경과하여 쟁점주택을 양도한 사실에 대하여는 다툼이 없으므로 처분청이 일시적인 1세대 2주택 양도에 대한 비과세 규정의 적용을 배제하고,소득세법 제104조제1항 제2의5호에 의한 세율을 적용하여 경정청구를 거부한 처분은 잘못이 없다고 판단된다.

4. 결 론이 건 심판청구는 심리결과 청구주장이 이유 없으므로「국세기본법」 제81조및 제65조 제1항 제2호 규정에 의하여 주문과 같이 결정한다.