자산양도차익예정신고 및 양도소득세 과세표준확정신고를 이행하지 아니한 청구인의 쟁점부동산양도에 대하여 기준시가에 의하여 양도소득세를 과세한 처분의 당부(기각)

양도소득세 예정 및 확정신고를 이행하지 않는 청구인의 쟁점부동산 양도에 대하여 기준시가에 의하여 양도소득세를 과세한 처분청의 당초처분에는 잘못이 없음

1. 사 실 청구인은 서울특별시 강동구 OO동 OOOOOO에 주소를 둔 사람으로서 청구인이 서울특별시 강동구 OO동 OOOOOOO 소재 대지 291㎡ 및 건물 142.75㎡(이하 “쟁점부동산”이라 한다)를 88.10.25 취득하여 89.11.30 양도한 사실이 있고, 이에 대하여 처분청은 기준시가에 의하여 자산양도차익을 산출한 후 91.1.16 89년귀속 양도소득세 15,778,240원 및 동 방위세 3,155,640원을 결정고지하자 청구인은 이에 불복하여 91.3.2 이의신청, 91.5.4 심사청구를 거쳐 91.7.31 이 건 심판청구를 제기하였다.

2. 청구인 주장 청구인은 쟁점부동산을 88.10.8 청구외 OOO으로부터 172,000,000원에 취득하여 89.11.30 청구외 OOO에게 180,000,000원에 양도한 것이 사실이므로 실지거래가액에 의하여 이 건 부과처분을 경정하여 달라고 주장한다.

3. 국세청장 의견 소득세법 제23조 제4항 및 동법시행령 제170조 제4항 제3호의 규정에 의하면 자산양도차익의 계산은 기준시가에 의하는 것이 원칙이고, 다만 예정 및 확정신고시 제출한 증빙서류에 의하여 취득 및 양도당시의 실지거래가액이 확인되는 경우에는 실지거래가액에 의할 수 있으며, 과세표준확정신고 기한까지 실지거래가액에 의하여 양도소득세 예정 및 확정신고를 하지 않은 청구인에게 기준시가에 의하여 양도소득세등을 과세한 처분청의 당초처분에는 잘못이 없다는 의견이다.

4. 쟁 점 이 건 심판청구의 다툼은 자산양도차익예정신고 및 양도소득세 과세표준확정신고를 이행하지 아니한 청구인의 쟁점부동산양도에 대하여 기준시가에 의하여 양도소득세를 과세한 처분의 당부를 가리는 데 있다 할 것이다.

5. 심리 및 판단

이 건 처분경위와 청구주장에 대하여 살펴보면, 청구인이 88.10.25 취득한 쟁점대지를 89.11.30 양도하고 자산양도차익예정신고 및 확정신고를 이행하지 아니하자 처분청에서는 기준시가에 의하여 자산양도차익을 계산하여 이 건 양도소득세등을 과세하였고, 이에 대하여 청구인은 실지거래가액이 확인되므로 쟁점부동산의 양도에 대하여 청구인이 주장하는 실지거래가액에 의하여 부과처분을 경정하여 달라는 주장이다. 먼저 관련법규정을 보면, 소득세법 제23조 제4항에 “양도가액은 그 자산의 양도당시의 기준시가에 의한다”라고 규정되어 있고, 동법 제45조 제1항 제1호에 “당해자산의 취득당시의 기준시가에 의한 금액”을 필요경비로 공제하도록 규정되어 있으며, 동법시행령 제170조 제4항 제3호의 규정에 “양도자가 법 제95조 또는 법 제100조의 규정에 의한 신고시 제출한 증빙서류에 의하여 취득 및 양도당시의 실지거래가액을 확인할 수 있는 경우” 에는 실지거래가액에 의하여 양도차익을 결정할 수 있는 것으로 규정되어 있는 바, 전시의 각 규정에 의하면, 자산을 양도한 경우에 그 양도차익을 산정함에 있어서 원칙적으로 기준시가에 의하여 양도차익을 산정하는 것이지만 과세표준확정신고기한까지 청구인이 제출한 증빙서류에 의하여 실지거래가액이 확인되면 실지거래가액에 의하여 과세할 수 있고, 동 신고기한까지 증빙서류를 제출하지 아니한 경우에는 실지거래가액에 의하여 양도차익을 산정할 수 없는 것(대법원 90누103, 90.6.12, 국심 91광650, 91.6.10, 91서1169, 91.9.8 등 다수 동지)으로 보여진다. 따라서 이 건의 경우 양도소득세 예정 및 확정신고를 이행하지 않는 청구인의 쟁점부동산 양도에 대하여 기준시가에 의하여 양도소득세를 과세한 처분청의 당초처분에는 잘못이 없는 것으로 판단된다.

6. 결 론 이 건 심판청구는 심리결과 청구주장이 이유없다고 인정되므로 국세기본법 제81조 및 제65조 제1항 제2호의 규정에 의하여 주문과 같이 결정한다.